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解读二十届三中全会公报——政策、口号与秦刚同志之谜

#国家安全#秦刚#北京

7月15日至18日，在北京出席二十届三中全会的363名官员得到的信息就是：坚持以国家为主导、以技术为重点的战略，但要做得比现在更好。也就是说，更廉洁、更公平地去做，同时密切关注国家安全。

本周四发布的三中全会公报称，中国“正在面对新一轮科技革命和产业变革”。受经济困境影响，垂头丧气的投资者一直在等待积极信号，但会后发布的公告中却只有模棱两可的方案。也许更具体的提案也许会在未来几天公布。让我们拭目以待。

以下是对官方公报的解读，以及更多细节出现后需要注意的东西。

经济安全：“高质量发展和高水平安全”

2013年的三中全会上，当时的口号是“让市场竞争在经济的某些领域发挥更大作用”。但之后的几年里，政府却不断扩大的国家安全机器的发号施令，对生活的更多方面进行监管，这阻碍了创新者和外国投资者。

这次会议暗示，政府想在国家安全与经济增长之间找到更微妙的平衡。公报称，中国需要实现高质量发展和高水平安全良性互动。

公报还表示，中国需要引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

商业环境：“积极扩大国内需求”

将近三年的严格新冠清零限制、对科技巨头的监管打击，以及一系列大范围的税务审计已让中国民营部门普遍感到担忧。谨慎的消费支出让企业不敢扩张，因为无法确定是否能找到更多的消费者。

但领导层最终并没有在公报中提民营部门。公报只是说，官员们将“更好维护市场秩序”，建立“高水平社会主义市场经济体制”。公报还呼吁采取措施积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力。这里就为民营经济画上了一个大大的问号。

财政政策：“完善宏观调控制度体系”

目前政府面临的最大挑战之一是收入减少。官方的公报对如何解决这个问题几乎未提供任何线索。

各地的养老金、医保和教育费用几乎全部由地方和省级政府提供。许多地方政府已负债累累，现在又面临收入迅速下降的问题。2003年和2013年的三中全会曾建议政府引入有广泛基础的房产税，这将让地方政府有更可持续的收入来源。但除了几个小规模试点外，我国一直没有征收房产税。

公报指出，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革。说白了，还是政府控制一切的大家长制度。

社会政策：“城乡要素双向流动”

当下有近3亿中国人在与其户口所在地不同的城市工作或生活，通常是从内陆农村去沿海工厂工作。这些农民工的子女很少得到在父母工作的城镇上公立学校的资格，所以农民工们不得不把子女留在家乡由亲戚照顾，这就导致了数百万的留守儿童。

允许家庭一起生活在他们想住的地方有利于提高生育率，刺激大城市对新公寓的需求。

而大城市对于为许多农民工提供福利持谨慎态度。公报呼吁促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。但这听起来不像是一些经济学家所呼吁的彻底消除障碍，更像是一种政治表态。

“秦刚同志”之谜

中国前外交部长秦刚的命运一年来一直是个谜。秦刚曾被火线得到提升，但一年前突然失踪。虽然他的外交部长职务已有人接任，但他究竟是因为什么不当行为或失误导致了他的下台，却成了一个谜团。

中央委员会接受了秦刚的辞职，并免去他中央委员会委员的职务。但公报仍将他称为“同志”，这表明，至少到目前为止，他还没有被完全排斥。也许算是一种安全着陆吧。

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