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时事热点——二十届三中全会细则公布，出台的300多项改革会对我们的生活产生什么影响

二十届三中全会闭幕，会后发布了一份2.2万字的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。这份覆盖面极广的改革文件，为其300多项改革任务，设定了一个完成日期——2029年，中华人民共和国成立80周年。那到了2029年，我们的生活会变成什么样呢，今天就来展望一下。

延迟退休：着墨不多，反响巨大

如果你是年轻的打工人，那么延迟退休的政策可能对你产生影响。三中全会后，延迟退休立即成为网上讨论的热点。

《决定》中的原文是，“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”

公布不久，网上一条“1990年后出生的一律延迟到65岁退休”的消息被广泛转发，但后被证实并非来自官方渠道。大多数网友以吐槽为主，比如，“房价上涨，三胎政策，医保改革，延迟退休，还能给年轻人留条活路吗，压力大的我感觉自己活不到65了 ”。

我国目前的规定是，男性退休年龄为60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。但事实上目前的养老金结余非常让人担忧。据中国社科院《中国养老金精算报告2019-2050》预测，养老金收不抵支会出现在2028年，并在2035年耗尽累计结余。

2020年我国1个65岁及以上老人对应5个劳动力，不过到2035年只对应2.4个劳动力；到2050年，只对应1.5个劳动力。65以上岁老人占比，从2020年的14%增加到2035年的25%，2050年的35%。

这种情况下，政府将面临两难的处境：如果推迟退休年龄，将加剧失业危机。但如果现在还不推迟，今后猛然大幅推迟，又将导致社会的不稳定。不过事实上，我国未来劳动力短缺也只能通过延迟退休来解决。比较实际的操作办法是在10至15年内分阶段尝试将法定退休年龄延长至65岁。

另外这次《决定》中把“自愿、弹性”列为延迟法定退休年龄的基本原则。“自愿”尊重了个人的劳动能力与劳动状况，“弹性”意味着能留出空间讨论，有利于形成一个有共识的方案。很多发达国家实行弹性退休制度，不“一刀切”，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。

按照此次三中全会的时间表，将在2029年前出台一项渐进式延迟退休的政策，那么对于届时还未退休的大部分人都将产生影响。

虽然这个决定遭到网友的大量吐槽，但是站在更高的角度来看，总不能每次都将问题交给后代人来解决吧，有问题还是要积极的面对，共渡难关嘛，对此与这个问题，后续还有文章深入分析。

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房地产与财税：“一体两面”的改革

房地产市场的动荡，牵动着中国普通老百姓的钱包，因为目前我国居民财富的70%都在房地产里。《决定》中关于房地产篇幅增加，用了整段、接近160字的篇幅着重提及了房地产，一方面表明中央对于房地产行业发展的重视，另一方面，也为未来几年房地产政策指明了方向。

其中两项关注度较高：“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。”

近年来，随着我国政府对房地产市场的强力监管，像恒大地产等长期高杠杆运营的房企纷纷倒下，留下数以十万计的“烂尾楼”，造成了严重的社会问题。本次《决定》强调“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度”，意味着未来预售制改革进程将加快，取消预售制或是大势所趋。

我国现在实施的商品房预售制，也就是说购房者要先交钱，1-3年甚至更久后再交房，由此房企可以拿着预售款，投入下一个房产项目的开发中，资金流转快，当然风险也更高。如果转向现房销售，企业贷款使用时间会延长，金融机构配套的资金支持如何优化调整，需要研究。在全面推进现房销售前，部分城市或需进一步完善供给端政策，稳定供给预期。

如果这些困难都能可以克服，可能意味着在2029年我们能够直接买建好的新房，从而规避“烂尾楼”的风险。

相比之下，《决定》中关于房产税的信息则模糊得多，仅仅九个字，“完善房地产税收制度”。

而早在十年前的十八届三中全会的决议中，曾明确说“加快房地产税立法并适时推进改革”。过去十年，我国不仅完成了房地产税法草案的编纂和征询意见，甚至进行了试点。2017年，时任财政部长肖捷称在持有环节征收的房产税是未来地方税收的重要来源，而且“不会因为骂声而改变”。

但在2021年底扩大试点时被叫停。因为当时房价大跌，连累地方财政也出了问题。从2020年到2021年，政府强力限制房企的高杠杆，使土地市场遇冷，政府土地出让收入快速下行，尤其是以往对土地财政依赖度较高的地方。

当前房地产市场处于深度调整阶段，房地产税的出台时机尚不成熟，预计短期房地产税出台预期较弱。但“中长期来看，房地产税相关立法和改革或仍将持续推进。

在中国税制改革的大背景下，也需要房地产税。因为地方政府的收入过去实在是太依赖于房地产的土地出让金了，目前没有了房地产这只拐杖，地方政府已然举步维艰了。目前来看，在2029年之前，征收房地产税的概率并不高。

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